近年来，面对日益滋生的腐败，人们越来越要求改变现行财政预算体制，将财政预算进一步细化和透明化。在两会前夕，关注财政预算的媒体越来越多，特别是有国外媒体指出，中国现行财政预算体制根本就不透明，纳税人根本就不知道财政的钱是怎么花的。而让财政部倍感压力的是：人大代表们对看不懂的财政预算报告大多都不满意。但财政部认为板子不能全部打在自己身上，因为财政预算里面有些东西是不能公开的。有财政部官员称，预算编制问题主要是外部环境造成的。“许多部门长期形成的粗放式预算资金管理，给了他钱，爱怎么用就怎么用，一旦要加强管理、细化管理，这些部门意见会很大。我们解决了制度层面上的问题，但是，制度是要靠人来执行啊。”据透露，财政部对财政预算编制的改动还在进行中。财政部预算司有关人士表示，首先是预算科目改革，“目前我们的整体方向就是，从按照经费性质来分逐步转变到按照功能来分。”现在正在设计方案，今年打算搞模拟试点。其次，针对全国人大、审计署提出的中央部门的结余资金比较大的问题，今年将有两个文件出台，即《中央本级财政拨款结余资金管理暂行规定》和《中央本级部门预算绩效考评管理办法》。不过，财政部的这些措施显然离外界所期待的公正、透明的公共财政制度的要求还很远，单靠财政部来推动财政预算编制的彻底转变也不现实。