中国煤炭工业协会日前公布了2005年电煤衔接会的统计数据，9亿吨的合同量比上年增加了8000万吨。几乎在同期，五大电力集团联合向国家发改委上交了一份报告，认为衔接会遗留诸多问题，电煤合同面临失控：一，电煤资源在衔接会上未得到有效衔接，总量不足。衔接框架意见明确2005年直供电网电煤总量为4亿吨，但实际签订的供需合同严重不足。二，价格涨幅大大突破国家发改委电煤价格指导意见。电煤价格大幅上涨，少则每吨20多元，多则每吨100多元。三，供需合同中价格条款存在遗留问题。虽然签订了中长期合同，但煤炭企业要求合同中必须注明“执行价格另见补充协议”，为日后涨价预留空间，背离了国家发改委“必须根据电煤价格指导意见明确具体执行价格”的规定，对年度电煤价格控制极为不利。四，国家关于煤炭资源衔接“三优先、三符合”原则未能得到充分体现。五，电煤中长期协议未得到有效履行，原定价格再次被提高。报告认为，这五方面问题必将给今年的电煤供应和经济运行带来严重影响。由此看来，煤电双方的博弈还将在2005年僵持下去。随着2005年经济的进一步发展，如何尽快解决电煤供应存在的隐患，将考验着发改委和各方的智慧。