中国大陆将2005年定位为改革年之后，外界就将目光聚集到了有关中国的“改革”之上。但改革究竟如何进行，现阶段似乎仍然很迷茫。综合20多年的改革来判断，分析人士认为，之所以出现对改革方向的模糊认识，关键是所有的改革都集中到了一个点上，就是政府自身的改革。也就是说，政府的职能转变和机构改革在完善社会主义市场经济体制当中已经处在一个很关键、很中心的位置。为什么这样说呢？因为资源配置方式需要政府职能转变、宏观调控的完善需要政府职能的转变，国企改革也需要政府职能的转变，对外开放也需要政府职能转变，建立节约型的社会首先要建立节约型的政府，现在中国的政府宏观调控是必要的，但是成本也是巨大的。所以要建立一个低成本、高效率的政府，所有这些改革都涉及到政府改革，因此，政府改革应该成为重点。那么，政府改革的难点在什么地方呢？因为政府改革实际上涉及到方方面面，包括政治体制改革。政府改别人，是革别人的命，政府改自己是革自己的命。革别人的命容易，革自己的相对比较难，这也是政府体制改革的难点所在。但是如果政府体制不改变，机构不改革，就很难建立真正的完善的社会主义市场经济体制。