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| 解决“三农”问题的重点应放在制度建设上 |
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2004年粮食增产、农民增收给人们带来了些许欣慰。那么,2005年中国农业怎样走得更远些、走得更快些、走得更好些呢?外界的目光转向了即将召开的中央农村经济工作会议。消息人士透露,中共中央将于近日召开农村工作会议。中共中央农村工作会议将通过已成文的未来一年农村工作纲要,这项纲要可望作为明年中共“一号文件”正式发布。据了解,中央已将农村问题列为未来中国持续稳定发展的瓶颈之一,因此将加快步伐解决农村问题,包括“多给、少取、放活”以及温家宝提出的“五年减免农业税”承诺,很可能在这场会议后提前推行。分析人士注意到,中央近期召开的一系列重要工作会议都传递着一个值得关注的政策信号:在新的一年中,党和政府将继续加大对“三农”的支持力度,保持农业和农村发展的好势头。农业部确定的目标是“四个确保”:确保全国粮食播种面积比今年有所增加,确保单产在稳定的基础上比今年有所提高,确保粮食品种结构有所改善,确保粮食总产量比今年有所增加。国家发改委也已经把继续解决好“三农”问题放在整个经济工作的重中之重。此外,财政部、国家税务总局、国土资源部、劳动和社会保障部、从铁道部、建设部等都已经把关心和支持农业确定为明年工作的重点之一。据有关人士透露,为更加积极地支持“三农”发展,中央强调了“三个不能”:明年各项支农措施的力度只能加大,不能减弱。已经实行的政策不能变,已经给农民的实惠不能减,随着国家财力物力的增强,还要逐步加大支农力度。分析人士认为,面对8亿农民这个巨大的群体,光靠扶持是解决不了问题的,要真正解决“三农”问题,需从制度上着手。如果总是隔靴搔痒,估计不会有多大的效果。
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