时值岁末，又到了政府部门上报各种统计数据的日子。黑龙江省税改办副主任陈大光透露，黑龙江省今年免征农业税后，各县市上报的原来没有计入农业税计税面积的耕地，有3000万亩。这些地如何调查，如何核实，如何统计上报，非常头疼。类似“说不清”的问题不仅出现在黑龙江。据国家西部开发办副主任李子彬透露：“西部有些省份统计亩和实际亩相差一倍左右。”他举例说，贵州省纳税的耕地说是2700万亩，实际是7300万亩。中国耕地“数”出多门，莫衷一是，问题成因复杂，由来已久，只是因今年免征农业税才得以“曝光”。据原农业部政策法规司司长郭书田介绍，大约半个世纪以来，农业税一直是中国基层政府的重要财源。为了给自己多留收入，各级地方政府都倾向于少报、瞒报耕地面积。这些被隐瞒的“黑地”，农民也纳税，但最后并没有上交财政，而是用于维持县乡政府、村级组织的运转。今年免征农业税后，继续隐瞒耕地已经“没有意义”，于是地方政府主动上报过去瞒报的“黑地”面积，以求中央给予更多的补贴。对此，分析人士认为，过去农民种“黑地”，每年照样上交农业税，地方得了好处，中央并没有见过这笔钱。现在国家免了农业税，“谁的孩子谁抱”，其差额应该由地方承担。