东北税改已经实施一段时间了，效果究竟怎么样呢？据辽宁大学财政税收系主任杨志安介绍，由于东北税改的操作方案加了很多限制条件，东北增值税改革的受益面远不如预期大，至今只有23家企业获得优惠。据了解，东北税改的实际操作有不少约束条件，如时间的限制。而把众多企业拦在门外的是操作方案中规定的“销项税额须大于进项税额”。这就是说购买固定资产的应纳税额一定要少于整个销售时的销售税额。从东北税改的实际操作看，这并非完全的退税。现在企业的意见已反馈到中央，东北企业以及为享受税改优惠而蜂拥至东北的南方企业，都盼望更彻底的增值税转型。分析人士认为，东北不实行彻底的税改，中央自然有其考虑：一方面，彻底的税改与当前经济形势不适应，因为税改不仅牵涉东北的企业。目前，南方企业包括长三角的企业蜂拥至东北，以东北基地作为公司总部或注册地，上海就有玩具业等劳动密集型大企业把总部迁到沈阳，广东的企业也有不少。所以一旦实行彻底的税改，将加剧投资热。另一方面，中央和地方的财政也将承受巨大压力。如东北税改一年，将会令中央损失400亿元的税收。在企业对东北税改感到失望的同时，这项改革究竟什么时候能在全国铺开呢？分析人士认为，首先应考虑遵从国家的产业政策，也就是投资比重大的高科技、就业容量大的行业以及中小企业。同时也需要调整对纳税人的界定，降低一般纳税人进入的门槛，令受益面扩大，更多的中小企业也可受惠。