中央经济工作会议之后，明年政策取向已经明朗。分析人士认为，从地区投资来看，2005年，西部地区投资实现高增长的难度较大，形势不容乐观。原因在于：一，从明年政策环境看，财政政策将由积极型向稳健型转变，积极财政政策的退出对西部地区影响更大。首先，明年长期建设国债的发行要小于2004年，总规模缩小有可能使投向西部国债的规模也相应减少，但西部地区对国债资金依赖性相对更大。其次，国家将继续调整国债与财政资金的支出方向。国债资金将重点向完善社会保障体系、解决“三农”问题、生态环境建设和国土整治、加快西部开发和振兴东北老工业基地等方面倾斜。在这些因素的影响下，国家对西部地区的支持力度势必有所减弱，从而影响西部地区投资保持高增长。二，西部地区经济发展的基础依然很薄弱。国家西部开发战略实施以来，西部地区的经济和社会发展取得了明显成效。但是由于历史欠账太多等原因，西部地区基础设施仍很薄弱；生态环境局部改善、整体恶化的趋势还未得到根本改变；教育、卫生等社会事业发展滞后。总之，经济社会发展的总体水平还相当低。在国家财政资金支持力度有所减弱的情况下，只凭西部地区自身积累进行大规模投资的可能性不是很大；从吸引外资来看，西部地区吸引FDI(外商直接投资)的比重仅占全国的4%左右。因此，为了保持西部地区投资较快增长，促进西部地区经济和社会发展，缩小区域发展差距，创造更加和谐的社会，各有关部门应当切实贯彻落实好“有保有压，区别对待”的政策，对西部地区投资在政策上适当有所倾斜。