2004年7月1日，行政许可法正式实施。近半年时间过去了，它是否达到了民众所预想的效果呢？中国社会调查所（SSIC）对北京、上海、广州、重庆、哈尔滨、武汉、南宁等地的1500位公众进行的电话调查显示：多数公众认为，行政许可法的实施效果与自己预想的有差距，而且差距很大。甚至有68%的被访者认为行政许可法的实施，在他看来并没有多大的实际意义。当问及“您认为，企业与以前相比是否有所变化”时，69%的被访者表示变化不大。76%的被访者表示中央的出发点总是好的，但到了下面贯彻执行时，就变了样；61%的被访者表示，行政许可法出台以来，政府似乎还存在一定的顾忌，没有转变过来，与服务型政府还存在一定差距；49%的被访者表示，行政许可法的实施，似乎没有真正体现出自下而上的初衷，仍旧存在权大于法的嫌疑。看来，无论是公众自身还是企业似乎都没有尝到多少行政许可法的甜头。分析人士指出，16届四中全会通过《加强党的执政能力建设的决定》，成为领导人施政的纲领性文件。《决定》具有对内稳定、对外宣传的双重意义，与全面的政治改革没有直接关联，更侧重行政技术层面的改革。对内部分，中央为解决经济发展累积衍生的复杂社会问题，包括国企改革、金融贪污腐败、贫富差距等，提出加强党的执政能力作为危机处理策略，期待借此在短期内发挥立竿见影的效果。同时，此举可以增强国际社会对中国政治、经济形势的信心，对吸引外资有利。从行政许可法的实行情况可以发现这样一个问题：社会经济内部的问题是长期累积而成，加强执政能力的策略短期内发挥效果的可能性甚低。