国家发改委能源研究所所长周大地在十届全国人大常委会专题讲座上表示，应积极运用经济手段，促进节能降耗目标的实现，合理的价格体系是最有效的经济杠杆，需要对资源和能源价格体系进行重大调整，才能引导现在的能源和资源高消耗型增长方式实现转变。他表示，不能靠压低能源价格控制物价水平，近期要尽快解决电煤价格市场化问题。利用税收和财政分配政策促进节能。除了要尽快较大幅度调整能源矿产资源税、环境税，使能源产品的生产成本合理化以外，可考虑用有区别可浮动的资源税方式，使特别收益金的收取经常化、规范化；同时研究征收水力资源税问题。应尽快开征燃油税，从我国以煤炭为基础能源的实际出发，还要考虑开征能源税。在完善节能法律法规上，应加快对节能法的修改完善，建议增加有关制定节能降耗定量目标的条款，使节能降耗工作有具体数量目标的约束。在经常性预算中，应增加节能支出专项，中央和地方在财政支出上，都应该建立节能基金。自从发改委马凯主任提出“循环经济”概念以来，这是不多的几次发改委干部在公开场合，提出以价格作为杠杆来调节能源使用方式转变的谈话。这可能意味着下半年油价还要涨。