中国人民银行行长周小川4月28日在参加由中国金融学会主办的政策性银行改革与转型国际研讨会说，1993年十四届三中全会确立成立的政策性银行所主要承担的目标和任务都在发生比较重大和实质性的变化。国务院领导从去年开始就非常重视政策性银行改革这项工作，并把政策性银行改革发展的方向作为去年政策研究的一项重点工作，布置给金融界和其他有关部门进行研究。周小川指出，这次会议“是在政策性银行发展改革的一个关键时刻举行，有十分重要的理论和现实意义”。财政部金融司副司长胡学好在发言时说，政策性银行的改革与发展会遇到很多的问题，面临政策性与效益性的统一问题并要实现政策性和金融性的统一。并建议，要建立政策性金融机构的法人治理结构，明确其法人地位；并建立实现以国家账户和银行账户分账经营，分别考核为主的外部约束考核机制；同时建立政策性银行稳定的资本金制度。