据悉，国家环保总局正酝酿组建五个监察中心，解决跨流域、跨行政区划地的环境问题。与此同时，《环境保护法》要做“颠覆性”修改，并将有望上升为国家基本法。五个监察中心包括新增设西北、西南、东北3个环境保护督察中心，加上已有的华东、华南环境保护督察中心，全国五大区域内均设置区域督察中心。五大中心与环保总局目标完全相同，将尝试采用垂直管理的模式，在人、财、物上与地方政府分离。而根据环保总局的规划，五大监察中心的主要职责将是主要解决跨流域、跨行政区划地的环境问题。到2010年总局环境监察局及5个区域督察中心，以及各省、自治区、直辖市环境监察机构要全部达到一级标准，对全国65%的重点污染源实现实时监控。在反污染政策中，最薄弱的一个环节在于当地政府执行不力，五大监察中心的设立，无疑可以极大的避开当地政府部门的干扰。当前我国环保立法存在的首要问题，在以环境换取经济发展的背景下，是法律上设定的行政处罚上限太低。目前，国家环保总局已经将环境保护方面的立法列入了《“十一五”全国环境保护法规建设规划》。按照国家环保总局的构想，是通过修改环保法，将其上升为国家基本法律———《国家环境政策法》，并由全国人大审议通过。