针对各地在制定“十一五”规划时，确定的经济增长速度目标普遍比中央《建议》提出的目标要求高１—２个百分点甚至更高的情况，国家发改委下发了《关于请各地区科学确定本地区“十一五”时期经济发展速度的通知》，要求各地区发展改革委要引导各地市州、县市科学合理地确定“十一五”规划和年度计划的增长速度目标，省级“十一五”规划中的增长速度指标不得层层分解，避免层层加码。
国家发改委在《通知》中要求，各地在制定“十一五”规划的发展速度目标时，必须在指导思想上全面贯彻落实党的十六届五中全会关于“立足科学发展”的总体要求，必须符合“保持经济平稳较快发展”的指导原则。同时，要求各地要正确理解全面建设小康社会的内涵和要求。到２０２０年力争实现国内生产总值比２０００年翻两番，人均国内生产总值达到３０００美元，是就全国整体而言的，不是按各级行政区划衡量的，并不是要求每个省区市、地市州、县市甚至乡镇都要成为按人均地区生产总值３０００美元衡量的“小康地区”。各地区不应根据本地区实现人均地区生产总值３０００美元的要求来倒推“十一五”时期的经济增长速度。
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