针对当下的农村政治体制“错位、越位、缺位的状态”，发改委经济体制综合改革司日前提出了一份划清政府间事权、减少政府层级的建议。该建议指出，长期以来，县乡政府在教育卫生、农田水利、社会保障、科技文化和维护农村社会稳定等方面力不从心，反而注重对微观经济生活的介入，热衷于抓项目、谈生意。很多需要市场本身和农民自己解决的问题，政府却要下指标、定考核，直接插手村委会内部事务，干涉农民生产经营，替农民决策。同时某些乡镇政府还存在用简单粗暴的方式解决问题的现象。而造成这种局面的关键因素，就在于县乡政府财力不足。财政负担过重影响了县乡政府发挥其应有职能，一方面使县乡政府不得不将扩大税源作为其行政的首要目标，竞相招商引资，牺牲生态环境；另一方面，使县乡政府只能疲于应付“吃饭”的需要，无力保障公共产品的提供和社会管理的有效施行。对于上述现象，报告建议，进一步推动“省管县”和“乡财县管”的改革试点，在有条件的地方逐步取消市管县体制，实行省级财政直管市、县财政，市、县行政不同级但可财政同级，市级财政只管市辖区，并虚化乡镇财政，将乡镇预算归入县级财政管理，为将乡镇变为县级政府派出机构创造条件。逐步形成中央、省、市（县）三级财政体制。