国务院办公厅日前转发了全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见》，《意见》明确指出，国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。2008年后不再实施政策性关闭破产。然而此间的问题也在加速暴露。日前，《新京报》引述一位国有银行人士的话说，政策性破产形成的坏账很可能逾2000亿元。这部分核销的资金来源于银行利润或者贷款拨备，因此大规模的政策性破产必然将冲减银行业的利润，不论对已经完成股份制改革的银行或已经上市的国有银行来说，都是一种很大的压力。此间有分析认为，“政策性破产其实就是财政出钱给病入膏肓、无药可治的企业打一剂安乐死”！虽然目前宏观经济向好，单是中国工商银行一家的年利润已接近千亿，对银行业的整体业绩影响或不会太大，但最终仍需由国家财政“埋单”，也就是金融风险向财政风险转移。而这一时期的国家财政状况是，中央财政收入增长慢于财政支出的增长，财政赤字和债务规模不断扩大，预算内资金十分拮据。同时，由于部门与地方政府出台的各种集资、收费、基金项目分散了政府资金，破坏了国家预算的统一性，致使中央财政调控宏观经济的地位和作用受到了严重的挑战。如果继续采用“一事一议”的行政手段来解决金融风险问题，政府财力将不堪重负，如此一来，国家怎么办？“坏”国企的处理均成为难解之题。