国家发改委主任马凯3月2日指出：“十五”期间我国经济发展取得很大成就，但增长方式转变依然滞后。为此，今年要以提高资源利用效率为中心，采取更有针对性的措施，充分挖掘节能降耗潜力，建立各地区和重点行业能耗目标考核体系和单位国内生产总值能耗公报制度。

马凯说，我国在总量上是资源大国，但在人均占有量上又是资源贫国。我国石油、天然气人均剩余探明可采储量仅为世界平均水平的7.72％和7.07％。2005年我国原油产量为1.81亿吨，而石油消费量却达3.17亿多吨，进口量占消费总量的42.9％。天然气由于市场需求快速增长，上游气源供应不足，部分地区的冬季用气非常紧张。储量相对丰富的煤炭资源，按可供开采的资源量计算，人均占有量也仅为世界平均水平的一半。

由于我国经济增长方式转变滞后，高增长在很大程度上是依靠高投入支撑的，进一步加大了资源短缺的压力。即使考虑到汇价因素，我国经济增长方式粗放从而导致增长所付出的代价过大，也是显而易见的。从单位能耗来看，我国消耗每吨能源实现的GDP为世界平均水平的30％左右，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品的单位能耗平均比国际先进水平高40％。

马凯强调，“十一五”时期和今后十五年是我国资源消费强度最大的时期，如果增长方式不转变，资源瓶颈就很难突破，经济发展将难以为继，全面建设小康社会的目标就会落空。因此，务必要在节能降耗、转变增长方式上取得显著成效。今年要以提高资源利用效率为中心，采取更有针对性的措施，充分挖掘节能降耗潜力，加快转变粗放型增长方式。将组织实施国家循环经济试点，建立各地区和重点行业能耗目标考核体系和单位国内生产总值能耗公报制度。还要实施十大重点节能工程，突出抓好1000家高耗能企业的节能工作。