6月23日，世界银行发布了最新研究报告《东亚地区分权化——发挥地方政府的作用》，该报告对中国、印尼、柬埔寨、菲律宾、泰国以及越南六个国家的政府分权化方式存在的异同进行了详细比较。结论显示，东亚国家的分权化取得了令人鼓舞的进展，但根本问题仍然存在：在整个东亚地区，地方和省一级政府缺乏履行新职责所需要的资源和权力，以及改善绩效的积极性。现实看来，在地方政府财权事权上，各国难以平衡，这尤以中国为最。报告数据显示，中国最富裕省份的人均自有税收是最贫困地区的16倍。如果不能利用政府间的财政转移体系来缓解这种差异，分权化也可能加剧不同地区在服务提供时的分布不均。报告指出，在过去的20年，中国国内各地方政府承担起了更多的核心职责，包括筹集和使用公共资金、提供关键的服务和基础设施等。但分税制后，地方政府事权与财权不对称的矛盾始终没有彻底解决，中国改革是“渐进式”分权化改革，地方政府权力责任增大，但所需财力得不到保障。为此，报告建议，国家在采取适合本国特定环境的政策和战略的同时，必须解决三个关键问题：明确各级政府职能，健全政府间组织结构的设计；建立强有力的财务机制，让资金流向地方政府；进一步加强地方政府问责制与管理能力，否则将可能制约地方机构有效地执行下放给它的职能。