日前，英国大东电报局来华组建电信合资公司引起业界关注，但信息产业部最新公布的数据显示，尚没有外资通过直接投资方式进入中国基础电信市场。中国信息产业部综合规划司副司长钱庭硕在第四届中国-东盟信息通信研讨会上透露，“截至2005年4月底，共有22家企业向中国信息通信主管部门提出设立外商投资电信企业的申请，所申请的业务都是增值电信服务，其中7家已获信息产业部《外商投资经营电信业务审定意见书》，两家已获电信业务经营许可证，其余则正在办理之中。”从中国加入世贸承诺的时间表看，增值电信业务是在电信行业目前开放程度最大的领域之一，外资进入成立合资企业已无地域限制，但比例不超过50%。事实上，目前外资在通过某些不规范手法参与到中国增值电信业务市场的运作。比如，一些外国运营商在中国设立了办事处，但实际上从事电信业务经营，存在非法跨境经营电信业务的现象；部分民营电信企业实际上存在外资成分，成为政策的盲区。这些外资暗箱操作，享受着民营资本的待遇；外资并没有真正做到把先进技术与业务引进到中国来，存在“技术加密”现象，对中方企业保密；外资在国内的投资地域分布不均，优先进入到沿海发达地区以及大型城市。信息产业部电信研究院信息政策研究所所长陈金桥表示，“以合资方式进入的规定与外商的一些经营策略可能有所冲突，目前有关部门正在考虑根据情况的变化，可能做出必要修改。”分析人士认为，与其令外资行走在灰色地带，不如放低门槛让其进入，再加强管理。